2024年11月，在集團公司的大力支持與賦能下，中煤五院項目一期工程全面啟動。然而，醫(yī)療設(shè)備陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施老化、二期建設(shè)資金尚無著落，使得五院發(fā)展壓力依舊巨大。

2025年初，當(dāng)徐州市啟動地方專項債項目申報工作時，在中煤五院立刻組建了“地方債申請攻堅工作組”，以高度的責(zé)任感和使命感，步步為營，鍥而不舍，只爭朝夕地全力爭取醫(yī)院改擴建項目專項債申報與發(fā)行，為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的保證。

一、高位統(tǒng)籌，分進合擊

2025年1月9日下午，徐州市正式啟動地方專項債項目申報工作，要求1月14日完成全部申報文件上報工作。

“專項債申報對我們來說是一個新課題，時間緊，任務(wù)重，加上周六、周日，我們只有5天時間要完成全部工作。就目前掌握情況看，我們可能距離申報條件有一定差距，中間不確定性強，但這次專項債為醫(yī)院發(fā)展提供了千載難逢的機遇。爭取專項債是五院能否搭上政策支持快車實現(xiàn)快速發(fā)展的生死戰(zhàn)”。

面對專項債申報時間緊、任務(wù)重、要求高、不確定性強的挑戰(zhàn)，國泰投資公司由總支書記霍凱同志統(tǒng)籌擔(dān)當(dāng)，于1月9日晚，根據(jù)專債工作性質(zhì)與專業(yè)要求，迅速抽調(diào)國泰公司中堅力量，會同醫(yī)院院長高磊及部分業(yè)務(wù)骨干組建專項債工作專班，共同扛起了專項債項目攻堅的重任。

1月10日一早，工作專班召開專題會議，統(tǒng)籌專項債申報推進工作。根據(jù)申報工作內(nèi)容與性質(zhì)，專班內(nèi)部確定了基本分工與工作節(jié)點，三個工作組，分進合擊、同步推進。

第一組技術(shù)組，負責(zé)項目立項前期工作，計劃利用周末兩天時間完成項目可研報告的編制準(zhǔn)備，確保為周一上午啟動項目備案工作提供文件支撐；

第二組綜合組，根據(jù)專項債政策清單要求，對標(biāo)對表，起草與準(zhǔn)備除可研之外的全部支撐材料，一日一報，周日下午全部扎口；

第三組協(xié)調(diào)組，根據(jù)專項債“屬地上報”的政策要求，即刻緊盯屬地衛(wèi)健、發(fā)改以及財政部門，加強溝通匯報，確保項目報批通道暢通，要求當(dāng)天務(wù)必理清通道，同時完成上報系統(tǒng)專戶的開通。

各工作組按責(zé)任分工與既定工作計劃，全面出擊。各組工作中出現(xiàn)問題隨時電話溝通、商議解決辦法。

1月10日下午，不該出現(xiàn)的問題出現(xiàn)了——當(dāng)日協(xié)調(diào)組負責(zé)同志高磊在同屬地衛(wèi)健部門面對面匯報溝通后，得到明確反饋，醫(yī)院無法從本部門上報。上述情況當(dāng)即反饋到了工作專班。在隨后連續(xù)同屬地發(fā)改與財政部門匯報后，均得到了同樣的答案——政策文件、主管單位、證券公司專項培訓(xùn)同樣已經(jīng)明確的申報渠道成了問題，申報渠道問題不解決，一切都無從談起，不該出現(xiàn)的問題成了困難問題、焦點問題。

二、爭分奪秒，精益求精

周六與周日是人們休息放松的好時光，但在項目團隊的眼里卻是無人打擾、搶分奪秒，與時間賽跑的好機會。

整整兩天時間，項目團隊聚集在五院擁擠簡陋的辦公房內(nèi)，針對專項債申報工作清單以及前置項目備案工作要求，對標(biāo)對表，深入研討，一個個問題逐一斟酌，一段段文字逐一推敲，一筆筆投資數(shù)據(jù)逐一計算，方案在不斷的優(yōu)化和完善……

室外天寒地凍，室內(nèi)渾然不覺。然而清單上的各項工作在一件件的逐一銷號。

1月12日下午，項目可行性研究報告主體編制完畢，確定周一上午8點半完成正式報告，保證項目備案不受影響；當(dāng)天晚上全部申報工作清單基本銷號。

然而，周末兩天，卻是協(xié)調(diào)組最難熬的兩天——時間不多了，然而申報渠道尚未清晰。

周末兩天，霍凱同協(xié)調(diào)組的負責(zé)同志也充分研究了國務(wù)院2024年52號文件中專項債的使用范圍、項目審核與管理機制，并根據(jù)這次發(fā)債的特點與政策要求進行了全面深入的分析。一是認為醫(yī)院本次申報符合政策方向；二是本次專項債發(fā)行政策環(huán)境特殊，根據(jù)醫(yī)院性質(zhì)與權(quán)屬關(guān)系，最合理的申報路徑，應(yīng)當(dāng)從市級機關(guān)層面而非屬地（區(qū)政府），并推測合理的申報與審核應(yīng)當(dāng)涉及市發(fā)改、市衛(wèi)健，市財政以及市國資。也不排除由于本次專項債的特殊性，以及時間緊張、涉及行業(yè)眾多，以及產(chǎn)權(quán)因素等多方面復(fù)雜原因，導(dǎo)致政策在部門間傳導(dǎo)時間較慢。

除了分析、推測，只有焦急的等待著1月13日的到來。

三、勠力合作，擔(dān)當(dāng)作為

1月13日9點，專班同志中一隊按計劃到了行政審批中心遞交備案材料，一隊到達市衛(wèi)健委溝通匯報專債申報工作。然后得到的答案，除市屬醫(yī)院外，其他醫(yī)院依然是屬地上報。截至中午，協(xié)調(diào)組連續(xù)向其他相關(guān)管理部門溝通匯報，說明醫(yī)院具體產(chǎn)權(quán)情況，依然沒有定論。

1月13日下午，集團聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)百忙之中分身帶領(lǐng)專班團隊依次拜訪了全部相關(guān)管理部門，就申報工作進行了第二輪溝通匯報，尤其結(jié)合醫(yī)院產(chǎn)權(quán)情況與申報政策進行了反復(fù)說明，并針對各管理機關(guān)溝通結(jié)果與意見建議進行了互換。同時，一是提請相關(guān)部門盡快就醫(yī)院申報問題向上級領(lǐng)導(dǎo)反映情況，盡快指明申報通道，二是多渠道極力促成管理部門間就醫(yī)院申報工作進行橫向協(xié)調(diào)與溝通。整整一天，團隊斡旋在多個部門間，然而，一切沒有因團隊的努力而有絲毫進展。

1月14日上午，團隊繼續(xù)在各個方向上奔波、匯報。不同的部門在團隊努力斡旋中就醫(yī)院專項債申報工作渠道加強了橫向溝通。中午，協(xié)調(diào)組傳來消息，項目已完成發(fā)改委備案。只有申報渠道最重要的一個難關(guān)了。

1月14日下午，財政、國資等部門最終就醫(yī)院申報渠道初步達成了一致意見。

正當(dāng)協(xié)調(diào)組終于松了一口氣的時候，技術(shù)組與綜合組早已聚集在一起，開始了工作——截至當(dāng)日下午16點08分，財政專項債注冊已經(jīng)完畢，等待審核。隨即，協(xié)調(diào)組按既定申報程序，繼續(xù)著這場高速奔跑的接力賽。

……

4月3日,中煤五院專項債方案順利通過市財政局初審，項目評審結(jié)果：財務(wù)評分96分（滿分100分）、工程評分47.5分（未開工類項目滿分50分），并成功報送至省財政進行終審。

中煤五院專項債申報工作首戰(zhàn)告捷，彰顯了國泰團隊精神。然而距離債券成功發(fā)行還面臨著一系列工作任務(wù)。醫(yī)院專項債團隊將繼續(xù)團結(jié)奮戰(zhàn)、銳意進取，繼續(xù)推進專項債發(fā)行各項前期工作，為醫(yī)院實現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展寫著新時代的奮斗篇章。